朝廷补贴，这个前所未有的概念在开城四年，第一次由马城提了出来。马
城所思所想，自然比黄宗羲深远多了，如今的大明帝国以长江为界，分化成截然不同的两种体制，这是由地域特征决定的。大航海时代的来临，必然造成南方商贸的嫉妒达，北方奴隶制，种植经济的落后。
这不就是内战之前的美国，或许百年之后，一场规模空前的南北内战，就会爆。为
了解决这个大问题，马城别无选择，只得以强有力的中央集权，遏制可能爆的南北冲突。强有力的中枢，加上五十万骁勇善战的常备军，军政分离，各方制衡，尽力将内战的可能性消弭于无形。只
要大明五十万常备军，不腐化，不堕落，内战爆的可能性不大。或许几百年后，大明常备军真的腐化了，失去战斗力了，那就不是马城能解决的了，他始终相信睿智的大明精英们，会用智慧，来完美的解决这些问题。
马城所能做的，便是尽可能为后代子孙，打下一个牢固的地基。不
久，免除农税的条陈，呈了上来，以黄宗羲，顾绛等人的眼界，才智，万变不离其宗，想出来的法子，还是张居正的那一套，摊丁入亩。按人头算，凡大明子民，人均可免除百亩土地的农税，如此一来，基本上不是大地主，大农场主，一个寻常人家的农税，就算是彻底免除了。至
于那些大农场主，大地主，除去免税的土地，还是要交田亩税。只
这一项，每年免除的农税，就要过两万万龙元，这可是一大笔钱，然而这就是实打实的善政。消息传开，天下震动，凡大明边民，以务农为生的小康之家，人人颂扬王爷的恩德。开
城四年，正月十五，元宵节。南
京城内烟花爆竹，不要钱的拼命放，以总理通商衙门为中心，南京旧城开始了大面积的改建。入主中枢的商界大佬们，十分慷慨，将总理衙门装点的美轮美奂，皇宫，衙门，连秦淮河上都挂满了灯笼。
原宗人府大院，现在是总理大臣治所。日
上三竿时，孙传庭才踩着厚底官靴，进了衙门，诸位下属排着队的来问安，忙里偷闲，孙大人细细研读着一封王爷的私信。和王爷私信往来，那可不是寻常人等，能有这个荣耀的，能和王爷保持着频繁通信的，那都是得是大明柱石。王
爷下旨免了农税，举国震动，孙传庭也不免上表恭维一番。上折子，这是官面上的文章，私底下他和王爷书信往来，越来越频繁了，关于治国理政两人谈了许多。马城在私人信件中了，赠了孙传庭四个字，轻税，少管。就
是这四个字，让孙传庭每每辗转反侧，越琢磨越觉得高深莫测。大
明如今的商税，是十税一，孙传庭认为这个标准太轻了，马城则认为这个标准，还是比较恰当的。孙传庭百思不得其解，据理力争，轻税，少管，那不是重蹈了崇祯初年的覆辙么。
马城在回信中，娓娓道来，今时不同往日了，在资本主义的展之初，万万不能以苛捐杂税，绊住了重商主义大兴的苗头。后来，孙传庭被说服了，在马城的循循善诱之下，这位孙大人从一介书生，慢慢弄懂了这四个字的真谛。
十税一，算是轻税，在很长一段时间内，这个商税标准不会改变了。少
管，这又是让孙传庭琢磨了许久的两个字，等到他琢磨透了，便开始大刀阔斧的裁汰衙门，清退官员。开城四年正月里，总理通商衙门，天字第一号的政令，就是把五花八门的地方衙门，盘根错节的地方官员，狠狠的裁撤了一番。
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